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    安全生产监管督查 > 非煤矿山
    关于印发《2015年“尾矿库生产作业规范年”活动实施意见》的通知
    发布时间:2015-04-13 发布部门:本站 点击次数:147
    冀安监管一〔2015〕49号
     
     
    河北省安全生产监督管理局
    关于印发《2015年“尾矿库生产作业规范年”
    活动实施意见》的通知
     
    各有关设区市安全监管局,省直管县(市)安全监管局,省属尾矿库生产经营单位:
    为认真贯彻落实全国非煤矿山安全监管工作视频会议和全省安全生产工作会议精神,进一步提高尾矿库安全生产水平,实现全省尾矿库的平稳运行,省安全监管局决定开展“尾矿库生产作业规范年”活动。现将《2015年“尾矿库生产作业规范年”活动实施意见》印发你们,请结合各地实际,认真制定具体工作方案,组织开展好各项活动。
     
                             河北省安全生产监督管理局
                                      2015年4月7日

     
    2015年“尾矿库生产作业规范年”活动
    实施意见
     
    一、活动目的
    以落实《尾矿库生产运行作业规范》(DB13/T2015-2014)为核心,进一步巩固尾矿库安全生产综合治理工作成果,提升运行尾矿库标准化建设等级和工作质量,实现尾矿库现场生产条件的标准化和生产运行过程全纪录,全面提高尾矿库安全生产水平。
    二、活动组织
    由省安监局制定印发2015年“尾矿库生产作业规范年”活动的实施意见,并对各设区市活动开展情况进行指导和监督。各级安全监管部门根据本地实际情况,制定具体的活动开展方案并组织实施。
    三、活动内容
    (一)建立健全生产经营单位生产运行管理机制。
    1.成立机构,配足人员。生产经营单位(指拥有尾矿库的生产经营单位,下同)应设立技术部门和安全部门,配备尾矿库专职技术人员和安全负责人,配足每班的安全管理人员。
    2.制定技术部门、安全部门、施工作业单位及其人员的安全生产责任制。技术部门主要职责为:根据尾矿库设计、现状及技术规程,编制年(季)度尾矿库作业计划表;受理生产车间子坝堆筑、排渗设施施工、排水构筑物封堵等作业申请,编制筑坝、排渗设施施工作业方案;根据设计文件和作业方案填写作业证;明确施工具体参数;参与施工验收并实测填图;组织分析水位、滩长、安全超高的检查数据,制定整改方案;参与汛前检查、整改验收和度汛方案的制定等。安全部门主要职责为:监督作业单位办理作业证和现场作业的情况;审核作业单位制定的安全措施;参与施工验收;负责尾矿库生产运行资料的归档管理;监督浸润线的观测;参与汛前检查、整改验收和度汛方案的制定等。施工作业单位应根据尾矿库生产运行情况,提出作业申请,办理作业证,对作业人员进行安全教育,作业中落实安全措施。
    3.建立健全尾矿库安全管理制度。生产经营单位要建立健全尾矿库设施安全管理制度;明确各种作业从作业证管理、作业准备、作业实施等方面的工作流程;按照《尾矿库生产运行作业规范》(以下简称《作业规范》)并结合企业生产实际,详细明确子坝堆筑、排渗设施施工、排水构筑物封堵、水位控制、浸润线观测、安全检查及汛期管理等作业的注意事项,完善各岗位的操作规程。
    4.完善办公设施和档案管理。生产经营单位要为尾矿库工作人员提供固定的办公场所,配齐办公用品;制定档案管理制度,纪录全部生产运行过程,由安全部门整理归档,长期保存。
    (二)加强尾矿库班组建设。
    1.生产经营单位应对尾矿库设立生产运行作业班组,明确班组定员,且每班尾矿工不少于2人。生产经营单位应和尾矿工签订劳动合同、缴纳工伤保险。
    2.生产经营单位要加强尾矿库从业人员的培训,从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的作业人员应取得特种作业人员操作资格证书并持证上岗;其他从事尾矿库相关工作的人员也应进行相关技能培训;建立并落实师傅带徒弟的工作制度,确保具备相应技能方可独立作业。要建立健全从业人员的教育培训档案。
    3.生产经营单位要建立生产作业的考核、奖惩制度,督促从业人员遵守各项规章制度和操作规程,准确、详实填写各种巡检记录,按规定进行交接班。
    (三)做好《作业规范》的宣贯和培训。
    各级安全监管部门要组织专门培训,对生产经营单位的主要负责人、主管领导、技术部门、安全部门和生产车间的负责人进行宣贯和培训并考试合格。各生产经营单位要对所有尾矿库从业人员进行培训并考试合格。各级安全监管部门要加强对生产经营单位培训工作的指导和监督。
    (四)培育企业典型。
    各级安全监管部门要加强指导,结合尾矿库标准化的创建工作,积极培育管理基础较好的企业成为生产运行作业的典型示范企业。每个设区市要培育3-5家、各县(市)至少要培育1家典型示范企业。要认真指导企业严格落实《作业规范》,为当地企业树立榜样。
    (五)开展尾矿库生产运行作业对标行动。
    各级安全监管部门要认真组织,在示范企业召开尾矿库生产运行作业观摩会,组织相关企业对照《作业规范》逐环节进行对标,以示范企业为榜样,提升生产作业水平。每一个设区市安监局要至少组织一次由辖区内各县(市)安监局人员和部分企业主要负责人参加的现场观摩会。每一个县(市)要至少组织一次由辖区内所有尾矿库企业主要负责人参加的现场观摩会。生产经营单位参加观摩会后,要立即查找不足,抓紧整改,并向当地安监局提交整改报告。各级安全监管部门要加强对生产经营单位整改结果的监督。
    (六)深入开展专项执法行动。
    各级安全监管部门要按照“全覆盖,零容忍,严执法,重实效”的要求,对所有尾矿库开展拉网式执法检查,要对照《作业规范》的要求,制定执法检查表,逐项检查,依法依规查处各项违法行为,对存在重大安全隐患的企业,一律停产整顿。要严格执行“黑名单”制度,切实督促企业消除安全隐患,落实安全生产主体责任。
    四、活动安排
    (一)制定方案和发动部署阶段(4月份)。
    各级安全监管部门要按照本实施意见的要求,结合当地实际,制定详实的活动方案,并召开专题会议部署,做好组织发动工作。4月30日前,各有关设区市安监局、省直管县(市)安全监管局要将工作方案报省安监局监管一处。
    (二)活动开展阶段(5月-11月)。
    各级安全监管部门要按照工作方案,合理安排各项工作的实施进度,明确责任,层层落实,将活动的各项内容和要求及时传达到每一个生产经营单位,确保各项工作顺利开展。各设区市安监局要加强对各县(市)工作的督导和检查,定期开展阶段工作总结会,通报各县(市)各单位活动开展情况,及时采取措施,确保按时、保质保量的完成各项任务。其中,典型示范企业的培育工作要于5月底前完成,有关设区市安监局、省直管县(市)安全监管局要于5月31日前将各地示范企业名单及企业基本情况报省安监局监管一处;各地开展的尾矿库安全生产条件对标行动要于6月底前完成;各生产经营单位的整改工作要于7月底前完成。
    (三)总结完善阶段(12月份)。
    各级安全监管部门要对2015年“尾矿库生产作业规范年”活动各项工作进行全面总结,并于12月20日前将工作总结报省安监局监管一处。
    五、工作要求
    (一)提高认识,加强领导。各级安全监管部门要进一步提高思想认识,牢固树立安全生产红线意识、底线思维,把组织“尾矿库生产作业规范年”活动作为2015年一项重要工作来抓,及时向当地政府汇报工作情况,确?;疃悼?。
    (二)明确责任,细化措施。各设区市安监局要根据实施意见要求,建立工作机制,明确各时段的工作任务,细化各项工作的具体推进措施,明确一名联络人员,及时汇总、通报活动开展情况。各设区市安监局要将联络人员名单写进工作方案。
    (三)加强对活动的督导检查。各设区市安监局要围绕活动整体安排,根据本地实际,采取针对性措施,加强活动情况的跟踪督查和考核。省局将通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督导,并把各地活动开展情况纳入年底考核。
    (四)充分发挥行业中介机构或专家的作用。各设区市安监局要加强对中介机构或专家的管理和指导,充分发挥其技术支撑作用,搞好隐患排查工作,切实消除尾矿库安全隐患。
    (五)要做好活动宣传,强化正面舆论引导。各级安全监管部门要充分发挥当地媒体和社会力量的作用,做好活动宣传,加强舆论引导,结合“安全生产月”等活动的开展,营造良好的活动氛围,要积极宣传先进典型,及时通报企业的违法行为,督促企业规范生产。
    (六)做好总结,建立长效工作机制。各级安全监管部门要全面总结活动开展情况,认真总结经验,根据当地尾矿库具体情况,建立长效监管工作机制。督促企业完善各项管理,建立自我约束、自我提升的良性工作体系
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