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    煤矿监管
    河北省煤炭工业安全管理局关于进一步加强煤矿安全质量标准化工作的通知
    发布时间:2015-06-25 发布部门:本站 点击次数:327
    河北省煤炭工业安全管理局
    关于进一步加强煤矿安全质量标准化
    工作的通知
    冀煤安管〔2015〕29号
     
    各产煤市安监(煤管)局,怀来县、平泉县安监局,开滦集团、冀中能源集团、各煤矿整合主体企业:
    为加强全省煤矿安全质量标准化建设,推动安全质量标准化工作再上新台阶,实现煤矿安全质量标准化常态化达标,促进全省煤矿安全生产形势持续好转,全面提高企业安全生产水平,现就有关事项通知如下:
    一、指导思想
    深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以安全发展、科学发展为指导,树立“红线”意识、“底线”思维,坚持以人为本、生命至上,进一步加强安全质量标准化工作的基础地位,提高对安全质量标准化工作重要性的认识,按照分类指导、突出重点,以点带面、稳步推进的原则,全面提升安全质量标准化管理水平和达标层次。
    二、工作目标
    1、大型生产煤矿(≥120万吨/年)全部达到国家一级标准,中型生产煤矿(45-90万吨/年)全部达到国家二级标准以上,小型生产煤矿(≤30万吨/年)全部达到三级标准以上,力争有50%的小型煤矿达到国家二级标准以上。
    2、所有新建、改扩建矿井投产前达到国家二级标准以上;技术改造、资源整合矿井试生产时达到国家三级标准以上。
    三、具体措施
    1、提高认识,实施一把手负责制。要进一步增强抓好安全质量标准化工作的自觉性和坚定性,把安全质量标准化工作作为保障企业安全生产的基础工程、生命工程,建立以单位主要负责人牵头的管理体系。各产煤市、县煤炭行业管理部门要进一步明确煤矿安全质量标准化管理人员,明确职责。各省属煤炭集团公司及其分公司、其他整合主体企业集团公司、独立保留煤矿的上级公司、各煤矿的主要负责人要牵头负责本单位标准化工作,明确主要负责人在本单位安全质量标准化工作中的职责,切实保障标准化工作资金投入到位、机构完善、人员满足工作需要。
    2、进一步健全安全质量标准化管理体系。各整合主体企业集团公司、独立保留煤矿的上级公司要明确负责安全质量标准化管理部门,配备管理人员,进一步完善安全质量标准化管理体系,制定公司年度煤矿达标规划,明确等级提升计划,按照要求对煤矿安全质量标准化进行检查考核,不断提高安全质量标准化管理水平,夯实煤矿安全生产基础。各产煤市、县要组织开展标准化工作检查考核工作,督导煤炭企业制定达标规划,扎实开展标准化工作,不断提高标准化工作水平。
    3、进一步加强煤矿安全质量标准化建设水平。煤矿要建立安全质量标准化责任体系,落实各级管理人员的责任,明确矿长(或董事长)是煤矿安全质量标准化建设的第一责任人,各分管副职为本专业质量标准化达标的第一责任人,各区科长为本区科质量标准化达标的第一责任人,班组长为本班组安全质量标准化达标的第一责任人,形成 “四级联责、四位一体”安全质量标准化工作机制。安全质量标准化工作主管部门要完善检查验收制度,做好本企业煤矿安全质量标准化达标规划和月度检查,发现问题列入隐患台账,实施闭环管理,及时整改到位,努力促使各专业实现常态达标,促使企业安全质量标准化水平逐步提升。
    4、加强新建、改扩建、技术改造、资源整合矿井安全质量标准化创建工作。新建、改扩建、技术改造、资源整合矿井要认真开展矿井安全质量标准化创建工作。建设期间要明确安全质量标准化管理部门,配备专人负责,进行月度自评,建立标准化工作记录,完善隐蔽工程、重要建(构)筑物和主要提升、排水、通风、压风设备安装及施工档案,要按照规范设计、按设计施工、按标准验收,确保工程质量和施工安全。各级主管单位、煤炭行业管理部门要将此类矿井纳入标准化检查考核范围,按要求定期进行检查,督导矿井达标。
    5、停产复工煤矿,先达标后复工。停产15日以上30日以内的煤矿恢复生产时,煤矿首先进行标准化达标自评,提出申请,由集团公司组织标准化达标验收,验收合格方可恢复生产;停产30日以上90日以内的煤矿恢复生产时,煤矿首先进行标准化达标自评,提出申请,由市煤炭管理部门组织标准化达标验收,验收合格方可恢复生产;停产三个月以上的煤矿恢复生产时,煤矿首先进行标准化达标自评,并提出申请,由省煤炭管理部门组织标准化达标验收,验收合格方可恢复生产。
    6、加强动态考核,促进煤矿常态达标。为了实现煤矿事事、时时、人人达标的目标,在检查考核方式上,采取定期考核和动态检查结合的工作方式,促进煤矿长期处于达标状态。各检查单位可采取不打招呼、不定时间、不定矿井,随机抽查、突击检查等方式,组织人员对煤矿全部或几个专业的检查考核。市、县级煤炭主管部门或煤炭企业上级公司每季度对煤矿进行不少于1次的动态检查考核;省局每半年对煤矿进行1次动态检查考核。综合检查考核煤矿全部或几个专业的得分情况,按照定期检查和动态抽查的权重计算全年得分,评定等级。
    7、强化宣传培训,提高职工标准化意识。各单位要高度重视安全质量标准化宣传教育工作,充分利用网络、电视、报纸等媒体开展安全质量标准化宣传教育,采用安全培训、安全竞赛、文娱活动、警示教育等多样形式普及安全质量标准化知识。要把安全质量标准化知识培训列入当年培训计划,每年对在岗职工进行岗位安全质量标准化知识培训,工作变动的还要进行所调岗位标准化知识的再培训;严格对新入岗职工进行专门的岗位标准化知识培训,考核不合格者不得上岗。
    8、选树典型,引领质量标准化工作提档升级。选树安全质量标准化工作搞得好、进步大的煤矿做为示范矿井,号召全省煤矿参观学习,通过借鉴其先进经验,实现全省煤矿按规范设计、按设计施工、按标准验收的过程管理?;咕孪锏兰肮ぷ鞒∷熬饭こ獭贝唇üぷ?,实现“硬件”达标;完善标准化基础资料,落实档案化管理,实现“软件”达标。通过典型引领、政策引导等措施,提高搞好煤矿安全质量标准化的积极性、主动性,促使安全质量标准化工作向更高层次发展。
    9、突出重点、分类监管。对连续两次达到国家一级安全质量标准化标准的煤矿继续申报一级矿井的,免于现场验收,只进行资料审查,资料齐全符合要求的直接上报国家局。对质量标准化落后矿井重点检查考核,适度增加检查频次。建立对标准化三级矿井的年度联合检查机制,省局主要管理处室牵头,执法监察处室配合,市(县)局参加,对上年度考核为三级的煤矿进行专项执法检查,按比例抽查二级标准化矿井,发现违反规定的要进行处罚,考核达不到三级标准的煤矿要责令停产整顿,限期整改。
    10、严格考核奖惩。煤炭企业在年度达标规划中应制定达标保障措施及安全质量标准化达标考核制度,明确奖罚标准,各集团公司要将标准化目标纳入安全奖惩考核范围对未能达到目标要求的制定处罚意见,对达到目标要求的要给予奖励。坚持奖罚分明、客观公正、严格兑现的原则。各集团公司每年要对达到一级的矿井进行不低于50万元的奖励,以促进安全质量标准化工作有力推进。鼓励企业实施安全质量标准化考核与工资挂钩,实施安全质量工资。省、市煤炭管理部门在年度验收时要对制度建立和奖惩兑现情况进行督促检查。逐级建立约谈机制在检查考核评分中排名末位的区(科),由矿主要负责人对区(科)长进行约谈;排名末位的专业由上级公司分管副职对煤矿分管副矿长进行约谈;排名末位的矿井由上级公司主要负责人对矿长进行约谈。省、市煤炭安全管理部门分别负责对辖区内年度质量标准化落后矿井的主要负责人进行约谈。连续两次被约谈的矿井、区(科),建议对有关责任人进行警告、降级、降职处理。
    11、规范质量标准化信息系统使用。年度标准化申报全部通过信息系统。各市、县相关部门、煤炭企业和矿井要高度重视信息系统使用维护,及时录入自评及检查数据,通过信息平台传递质量标准化工作信息、交流新经验,展示标准化创建成果。省局将根据平台运行情况,通报各单位工作情况。
    12、保障安全投入。企业要按照安全生产投入保障制度,完善和改善安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,要保证质量标准化创建工作必须的费用,创建人、机、物、环的安全状态。各级管理部门要加强对安全保障制度、年度安全费用投入使用情况的监督检查。
    各单位要迅速安排部署本单位安全质量标准化工作,制定本年度煤矿标准化达标规划,采取切实措施促进煤矿不断提高安全质量标准化工作水平,通过实施动态检查考核,促进煤矿各岗位、专业的长期处于达标状态,保障煤矿安全生产。
     
     
     
                           河北省煤炭工业安全管理局
    2015年6月23日
    主办:河北省安全生产信息网 地址:河北省石家庄市和平西路457号
    网站管理邮箱:hebesafety@163.com
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